Courrier adressé aux maires et élus de la circonscription
Mesdames et Messieurs les élu.e.s,
Je tiens avant tout à vous adresser, à vous, aux élus et agents municipaux et intercommunaux, mon soutien plein et entier. Vous êtes en première ligne pour protéger la population, organiser les secours, sécuriser les bâtiments, gérer les évacuations, et assurer la continuité des services publics et je sais que vous ne comptez pas votre temps pour assumer toutes ces responsabilités.
Je sais aussi combien la gestion de crise se fait souvent avec des moyens contraints, dans l’urgence, et sous une pression immense : votre engagement et votre sang-froid forcent le respect et notre reconnaissance.
Je salue également l’action déterminante des services de prévention et d’intervention mobilisés : les sapeurs-pompiers du SDIS (avec des moyens nautiques, drones, plongeurs et postes de commandement avancés), la Gendarmerie (surveillance, sécurisation et protection des personnes), les agents du Département mobilisés sur le réseau routier, ainsi que les équipes d’Enedis et l’ensemble des techniciennes et techniciens mobilisés pour le rétablissement du courant et la sécurisation du réseau.
Comme vous le vivez directement depuis une semaine, les villages de l’Entre-deux-Mers et du Sud-Gironde subissent une séquence météorologique d’une intensité exceptionnelle, mêlant crues, inondations, vents violents et perturbations des réseaux essentiels. D’après les éléments de situation disponibles, le secteur de la Garonne girondine a atteint des niveaux qui dépassent ceux observés en 2021 (près de 9,86 m), déclenchant l’activation des plans communaux de sauvegarde dans vos communes, des mises à l’abri de personnes et des dégâts innombrables sur les voiries, les équipements publics et de nombreux commerces, entreprises et propriétés privées.
Au-delà des habitations et exploitations touchées, c’est votre fonctionnement quotidien communal qui a été profondément désorganisé : fermeture et restrictions sur de nombreux axes routiers, coupures d’électricité et de téléphonie, ainsi que des difficultés d’alimentation en eau potable sur plusieurs communes.
Ces épisodes ne sont malheureusement plus des “accidents” isolés. Notre département a déjà connu des crues et des tempêtes par le passé. Mais tout indique que le dérèglement climatique augmente la probabilité de phénomènes extrêmes, ainsi que leur intensité et leurs impacts.
En France, les projections climatiques convergent sur une hausse des pluies intenses : à l’horizon 2050, Météo-France indique que les précipitations hivernales augmenteront en moyenne de 20%, tout particulièrement dans le nord et l’ouest du Pays. Le portail DRIAS, qui synthétise les connaissances climatiques pour l’adaptation, souligne également une tendance dominante à la hausse des précipitations quotidiennes extrêmes (médiane proche de +10 %, pouvant dépasser +20 % selon les régions et le niveau de réchauffement).
Concernant les tempêtes, Météo-France rappelle qu’en France il n’y a pas de signal clair sur l’évolution de l’intensité des vents forts, mais que l’élévation du niveau marin et une atmosphère plus chaude et plus humide renforcent le potentiel de pluies intenses et peuvent rendre les impacts de ces tempêtes plus violents.
Autrement dit : même lorsque l’incertitude existe sur un paramètre (la récurrence des tempêtes), le risque global pour les populations augmente (pluies extrêmes, ruissellements, crues, fragilisation des digues, atteintes aux réseaux, isolement de communes).
La séquence que nous traversons illustre de manière très concrète, la nécessité que je défends à l’Assemblée Nationale : doter la Nation d’un budget cohérent et stable pour lutter contre le dérèglement climatique et surtout, pour l’adaptation de nos territoires à ces bouleversements prévisibles.
Mesures attendues
Plusieurs mesures, demandées par les élus et indispensables pour répondre à l’urgence, doivent être adoptées dans les plus brefs délais :
- Création d’un fonds national exceptionnel d’urgence pour les communes inondées, permettant de financer rapidement la remise en état des digues, voiries, réseaux et équipements publics ;
- Aide directe, simplifiée et rapide aux sinistré.e.s, notamment pour les biens non assurables ou insuffisamment couverts, avec avance immédiate de trésorerie ;
- Reconnaissance systématique et accélérée de l’état de catastrophe naturelle pour les communes touchées, selon une appréciation adaptée aux phénomènes subis (inondations lentes, ruissellements, remontées de nappe), afin d’éviter les inégalités de traitement ;
Au-delà de ces mesures immédiates, je souhaite relayer plusieurs propositions complémentaires, formulées ces derniers jours et qui me paraissent essentielles pour mieux protéger durablement nos communes :
- Mécanisme de solidarité associant financièrement les territoires urbanisés et fortement imperméabilisés (générant du ruissellement) aux coûts de prévention, de protection et de ralentissement des écoulements ;
- Accompagnement technique et financier renforcé de l’État sur les ouvrages GEMAPI structurants, avec une capacité d’ingénierie et de financement pérenne, pour éviter que la sécurité des habitants dépende uniquement des marges budgétaires locales.
- Sécurisation des communications et de la gestion de crise : quand l’électricité et les réseaux téléphoniques sont simultanément touchés, des communes se retrouvent isolées. Il faut un plan d’équipement en dispositifs autonomes de communication, intégrés aux PCS, avec un cadre national et des financements dédiés ;
- Renforcement des politiques de prévention : révision/actualisation des plans de prévention des risques d’inondation (PPRI), des cartes de risques, et prise en compte plus fine de l’évolution des régimes de précipitations, avec appui technique et financier de l’État ;
- Aménagement du territoire plus protecteur : intégration systématique du risque climatique dans les documents d’urbanisme (PLU/SCOT), soutien aux projets limitant l’artificialisation, favorisant l’infiltration et préservant des zones tampons ;
Je veux enfin vous dire clairement que, comme beaucoup d’entre vous, j’ai été choquée par la position exprimée lors du déplacement ministériel à Cadillac, laissant entendre que les communautés de communes pourraient se satisfaire d’une augmentation du prélèvement GEMAPI au maximum pour répondre à tous ces défis.
C’est un point essentiel : le transfert de la compétence GEMAPI en 2018 s’est opéré sans compensation de l’État à la hauteur des charges, fragilisant les collectivités concernées et rendant, dans certains cas, l’entretien des digues financièrement intenable.
Elle fait aussi peser sur les collectivités les plus touchées la responsabilité de leur propre sécurité, là où nous sommes en droit d’exiger des mesures de soutien d’urgence et une protection fondée sur la solidarité nationale.
C’est pourquoi j’interpellerai à nouveau la Ministre la semaine prochaine en portant les demandes du territoire face à cette situation d’urgence.
Recueil des besoins
Pour étayer au mieux cette démarche et commencer à produire des évaluations consolidées, je vous propose de nous transmettre, dès que vous serez en mesure de le faire, des éléments précis à l’échelle de votre commune, notamment :
- Nombre de foyers touchés / personnes évacuées ou mises à l’abri ;
- Bâtiments et équipements publics impactés (école, cantine, gymnase, mairie, etc.) ;
- Dégâts sur voirie, ponts, digues, réseaux (eau, assainissement, électricité, télécoms) ;
- Situation des commerces, artisans, entreprises, exploitations agricoles (pertes d’exploitation, stocks, matériel) ;
- Besoins immédiats (nettoyage, pompage, signalétique, sécurisation, relogement) ;
- Vos demandes et, le cas échéant, pistes d’évolution législatives ou réglementaires permettant selon vous d’améliorer à l’avenir la prévention, la réduction des risques, l’efficacité des services d’intervention et de secours, ainsi que le soutien financier permettant de réparer les dégâts occasionnés.
Je reste naturellement à votre disposition, ainsi que mon équipe, pour échanger et relayer vos priorités auprès des services de l’État et du Gouvernement.